İtilaf Devletlerinin İstanbul’u işgal etmesi ve Mebusan meclisinin kapatılması üzerine Mustafa Kemal Atatürk hemen Ankara’da olağanüstü bir yetkilere sahip bir meclisin toplanması gerektiğini bildirmiştir. Her Sancaktan 5 delegenin 15 gün içinde Ankara’ya gelmesi istenmiştir. Meclis; 23 Nisan 1920’de açılmıştır.